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行政事業單位管理會計的應用

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摘要:隨著信息化、智能化技術在會計工作中的廣泛運用,會計工作的重心發生了轉移,管理會計的職能作用日益凸顯,但是目前管理會計在行政事業單位的應用還存在許多問題。本文首先闡述了管理會計的內涵,回顧了國際上管理會計的應用歷程;結合實踐,深入探析了當前管理會計在行政事業單位應用過程中存在的問題;最后,針對問題提出了切實可行的應對對策。論文對于行政事業單位更好地發揮管理會計的作用具有一定的參考價值。

關鍵詞:管理會計;行政事業單位;監督評價

隨著現代信息技術在會計工作中的廣泛運用,財務會計人員的工作重心開始發生變化,管理會計的職能越加凸顯,它更加適應了現代經濟發展的要求。對管理會計有人誤認為就是管理與會計相加,事實上,管理會計的真正內涵是會計人員用專門方法,把財務會計提供的數據資料及其他數據資料通過加工、整理和報告的方式,使單位主體內部各級管理人員能夠利用加工后的會計數據,不僅能夠幫助決策者做出各種專門決策,而且能夠對日常發生的各項經濟活動進行規劃、控制、監督與考評的一種管理活動。行政事業單位在服務社會的過程中,可以利用信息技術通過電子化財務數據分析,為行政事業單位更好地履行服務職能提供決策依據。一方面會計人員要秉承會計工作的基本職能;另一方面要進一步擴大會計職能,最大限度發揮其在管理服務中的作用。當前經濟出現了新的下行壓力,行政事業單位遇到的問題也更加多元化,要想更好地完成社會服務職能,行政事業單位就要加快管理會計在行政事業單位的應用。然而目前,管理會計在行政事業單位的應用過程中還存在諸多問題,這些問題如果得不到有效解決,將會使管理會計的職能難以發揮。

一、管理會計內涵及國際上管理會計應用歷程

管理會計又稱“內部報告會計”,是一門綜合性的會計學科,通過對經濟活動開展規劃、決策、控制和評價等工作,將財務與業務活動有機融合,幫助管理者分析過去、管控現在,規劃未來,起到為企業及行政事業單位內部管理服務的目的。國外管理會計在企業管理中被廣泛應用,應用歷程經歷了四個階段的發展。一是著重確認成本,強調成本核算的真實性、準確性;二是著重成本的相關性,目的不同信息成本要求也相應發生變化;三是著重成本在決策分析上的功能發揮,注重成本管理的前瞻性戰略價值;四是注重財務人員在管理成本行為方面的個人能力挖掘,形成多人決策情形下各行為層面的激勵和考評機制。目前,我國許多企業財務人員從事著管理會計工作,他們的大部分時間用于決策性工作,可見管理會計的發展已經相當成熟,應用已經非常廣泛。

二、管理會計在我國行政事業單位應用中存在的問題

目前,管理會計在行政事業單位應用過程中還存在許多問題,這些問題如果得不到很好的解決將會嚴重阻礙管理會計職能的發揮。

(一)管理會計內部應用體制尚不完善行政事業單位的辦公經費主要來自國家的財政撥款,管理工作的重心是服務工作的優質、高效,而不是經濟效益最大化,因此在管理會計應用方面缺乏積極性,管理會計應用體制建設也缺少關注。此外,行政事業單位領導的權利過于集中,甚至在一些單位內部,領導者的意志就是財務會計工作開展的依據,財務會計人員對領導者唯命是從,會計工作缺乏獨立性和自主性,管理會計作用難以有效發揮。

(二)相關人員意識缺乏、重視不夠首先,由于行政事業單位以提供公共服務為主,因此,單位決策層對管理會計的重要性缺乏認識,忽視內部財務資金管理問題,其次,行政事業單位會計人員工作環境相對穩定,在每年都能享受正常晉升的體制下,知識更新積極性不高,缺乏對各類財務自動化軟件管理系統運用的能力,更無法深入分析。最后,在實際工作中,行政事業單位決策層依然重視會計報表,不注重管理會計信息和管理會計工具的應用,導致管理會計難以在行政事業單位管理中發揮作用,這必然會影響財務部門參與管理會計的積極性。

(三)績效評價與監督機制不健全首先,目前行政事業單位內部監督系統不健全,稽查審計制度在一些單位形同虛設,缺乏專門的監督部門和監督人員,難以形成監督效力,影響了會計信息的真實性;其次,目前行政事業單位風險評估體系不健全,內部管理中對于財務風險認識不足,缺乏科學的應對措施,使得管理會計建設常常陷入困境;最后,績效評價體系缺失,無法全面評價事業單位績效。例如,在行政事業單位會計工作中,績效評價往往只針對核算,忽略了管理層面,簡單的為核算而核算,在監督考核機制不夠完善的情況下,很多財務人員看到領導簽字了就給予報銷,違反了相關的規章制度。同時,在考核過程中監督匱乏,可能出現徇私舞弊的現象,從而影響了考核數據的真實性。

三、加強行政事業單位管理會計建設的建議

通過分析當前我國行政事業單位應用管理會計過程中存在的主要問題,結合實踐經驗,本文認為可從以下幾個方面予以應對:

(一)完善管理會計應用體制行政事業單位管理會計應用程度和效果受多方面因素影響,必須統籌設計,綜合考慮各種因素,才能推動管理會計在行政事業單位的應用。首先,決策者應當重視管理會計的應用工作,將管理會計工具的應用納入到單位的管理制度中,在日常管理工作中重視運用管理會計工具和信息提高管理工作水平。其次,設置管理會計部門或管理會計工作崗位,解決管理會計應用操作問題。最后,通過制度規定,將管理會計工具應用于單位生產經營管理的各個方面,將管理會計工具的應用落到實處。

(二)積極推動財務管理信息化建設通過引入信息技術等方式,進一步促進行政事業單位管理會計信息化發展。首先,有效利用現代信息技術,將管理會計信息化需求納入信息系統。結合單位實際,通過購買第三方軟件或自建等方式,將預(決)算管理、國定資產管理、績效管理、政府采購計劃管理等納入信息系統,收集有價值的會計信息,提高數據分析的準確性,為決策者提供決策依據。其次,這些管理系統的應用,大大提高了單位的工作效率,并形成協同效應,在提高單位整體效率方面起到十分重要的作用。

(三)注重引進和培養復合型管理會計人才管理會計的應用亟須復合型管理會計人才,管理會計人員素質的高低直接影響單位管理會計體系的建設。因此,在行政事業單位管理會計建設中,要有完善的人才引進與培養制度。一是改變傳統招聘會計人才的標準。對應聘會計人員的相關專業水平提出更高、更符合管理會計工作需要的標準,從而改變單位內部會計人員能力較低的狀況;二是提升會計人員對信息化管理的應用水平。在大數據時代,許多行政事業單位實行了信息化管理,但諸多應用只停留在日常事務處理層面,無法進行深入分析,因此需要培養復合型管理會計人才,充分利用信息化優勢,通過信息化手段,獲取有價值的會計信息,從而提高管理會計水平;三是不斷提升會計人員的職業道德修養。會計職業的特性就要求會計人員必須具備很高的道德素質,如果會計人員道德素質不高,就頂不住壓力,擋不住誘惑,導致造假行為。因此,要注重對會于計人員的繼續教育工作,把會計道德教育貫徹到會計專業課堂教學上。四是對現有會計人員要加強培訓,舉辦在職會計人員專業技能培訓班,制定詳細的培訓計劃,多增加管理會計方面的學習內容,提高會計人員的綜合水平,以適應管理會計的工作需要。五是制定聘任上崗制度,創建考核激勵機制,將考核結果與績效工資掛鉤,讓管理會計人員感受到壓力,從而打造高素質的管理會計人才。通過引進、激勵和培養管理會計人才,推動行政事業單位管理會計的發展。

(四)建立健全綜合考評體系,完善內部管理制度行政事業單位應當根據新時代管理工作需求,從管理會計的角度出發,建設管理會計績效考核指標,其涵蓋行政事業單位經濟活動的全部內容,通過考核指標的量化,讓管理會計的執行效果真實反映,有可操作性。同時,還應注重在考核過程做好監督工作,確保考核部門獨立性,避免出現考核過程流于形式,影響績效考核指標的真實性。綜上所述,管理會計在我國行政事業單位的決策中已經占有重要的位置,但是由于處于初級階段,存在問題也在所難免,我們要充分認識當前管理會計應用存在的“短板”,充分認識全面推進管理會計體系建設的重要性和緊迫性,堅持問題導向,充分發揮數據分析作用,培養大批真才實學的有用之才,建立健全考評體系,完善管理制度,積極推動管理會計在行政事業單位的應用。

參考文獻

[1]羊興鳳.淺議管理會計在行政事業單位中的應用[J].行政事業資產與財務,2019(6).

[2]李華.提高管理會計在行政事業單位中的應用對策[J].時代金融,2018(11).

[3]賈麗靜.管理會計在行政事業單位的應用研究[J].經貿實踐,2018(9).

作者:陳惠仙 單位:福州市交通綜合行政執法支隊

行政事業單位管理會計的應用責任編輯:張雨    閱讀:人次
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