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貧困地區公共文化服務供給研究

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摘要:隨著我國社會經濟建設進程步伐的不斷加快,人們物質生活不斷提高的同時,對公共文化服務的需求也在逐漸提高,并且在一定程度上推動著公共文化服務的進一步發展與完善,為我國文化建設的進一步發展打下堅實的基礎。但是就目前而言,我國公共文化服務建設雖取得了不錯的成就,但是對于部分貧困地區在公共文化服務供給上依舊存在供給方式固化、主體單一、結構失衡等問題,對貧困地區公共文化服務的發展帶來不良影響。由此,本文將對PPP模式下貧困地區公共文化服務供給進行研究,實現貧困地區公共文化服務的優化,激發人們對參與文化活動的熱情。

關鍵詞:PPP模式;貧困地區;公共文化服務;供給研究

近年來,隨著我國經濟轉型速度的加快,公共文化服務也取得了不錯的發展,但是隨著時代的發展變化,部分貧困地區公共文化服務中諸如供需信息不對稱、供給主體單一以及公共服務資金短缺等問題也逐漸暴露出來,對我國公共文化服務的整體發展帶來不利影響。為解決供給主體單一等問題,公共文化服務帶入了PPP模式,筆者旨在對PPP模式視角下,分析貧困地區公共文化服務的發展問題,并提出針對性的優化建議,以促進我國公共文化服務的整體發展。

一、貧困地區公共文化服務的供給特征

(一)渴求文化內容與形式的多樣化市場經濟的不斷發展,不光提高了人們的生活水平,也在一定程度上拉開了不同地區之間的經濟差距,同時文化方面的距離也有所拉遠,這不利于部分貧困地區的長遠發展。一般而言,公共文化服務供給的主要渠道包括政府提供的產品與服務、市場提供的商業產品與服務以及社會力量所組織的傳統文化服務等方面。而部分貧困地區受到經濟發展緩慢等因素的制約,政府與市場能夠給予的公共文化服務供給存在不足,不僅在一定程度上抑制著當地文化消費市場的發展,也限制著相關文化活動的開展次數與范圍,導致貧困地區人民群眾的精神文化需求并未得到滿足。

(二)存在壓迫文化需求的問題文化需求簡單而言就是人們為滿足自身的精神需求,渴求文化產品的一種需求,這類需求受外在因素的影響較大。而精神需求與物質需求又是不可分割的整體,兩者間存在著一些相輔相成的共進關系,當人們的物質需求得到較好滿足時,就會激發人們對精神文化方面的需求,影響人們對公共文化需求變化的因素,除此之外,還有公共文化基礎設施的建設、公共文化素質以及人們空余時間等因素的影響[1]。

(三)強烈的文化支付需求文化需求與經濟的增長出于相互影響的狀態,經濟增長的快慢與發展程度的高低對人們文化需求的迫切程度有著重要影響。由此,部分貧困地區受到當地經濟發展水平的制約,部分人民對精神文化需求的重視程度以及關注度皆相對較低,使得公共文化體系的建立與發展在整體上受到一定影響,相對的較為落后的文化對經濟的發展也產生一定限制影響。就目前而言,貧困地區的發展水平與發達地區還存在較大的差距,受到經濟與文化雙落后的影響,抑制了貧困地區的文化支付需求。

二、貧困地區公共文化服務供給所存在的問題

(一)公共文化服務主體存在單一性目前而言,我國社會主義市場經濟正處于發展階段,社會自治能力存在不足,雖然部分城市社區的基層自治組織的發展呈現出日益成熟的狀態,亦出現了將公共文化服務供給引入到市場中的呼聲,一些非營利組織、私營企業以及個人等不斷出現,豐富了公共文化服務供給的主體,但是政府在一定程度上限制著其他主體進入到公共服務供給之中,使得我國公共服務主體呈現單一化的問題在短時間內較難得到解決,這一點在貧困地區尤為突出。

(二)公共文化服務信息存在不對稱供需信息作為公共服務提供的重要內容,是供需雙方結構平衡的重要條件。當公共文化服務供需雙方信息呈現不對稱問題時,公共文化服務效果的提升具有一定難度。特別是當下人們需求不斷變化,呈現差異性、多樣化的特點,對此,在提供公共文化服務時,應當順應人們需求的變化,為人們提供更為多樣化的文化服務。但是,在現實中,部分貧困地區受到多方因素的影響,對公共文化服務的提供多局限于道路、辦公室等基礎設施的構建上,而文化娛樂、醫院等還是處于相對缺失的狀態。

(三)公共文化服務存在資金短缺問題資金作為供給公共文化服務的基礎,當缺乏充足的資金支持時,公共文化服務很難維持。就目前而言,我國城市公共文化服務供給的資金主要來源于政府撥款,然而,在政府預算之中,能夠給予公共文化服務的資金相對較少,經過層層分配,到達部分貧困地區的資金更是少之又少,再加之非營利組織、社會捐助、企業以及個人投資的金額較為缺少,使得貧困地區公共文化服務的建設很難滿足人們日益增長的文化需求。

(四)公共文化服務供給方式固化目前,我國部分貧困地區公共文化服務體系的供給呈現固化特性,對當地人們生產生活方式的變化產生了一定影響。特別是對于部分經濟發展較為落后的農村地區,完全順應農民需求的公共文化產品以及服務相對較少,再加上形式、內容以及活動方式的單一性,使得各種培訓效果以及文化設備的使用率皆不高,不利于我國公共文化服務的整體發展[2]。

三、PPP模式下貧困地區公共文化服務供給的優化措施

(一)拓寬公共文化服務供給渠道,培育多元化主體當前,公共文化服務供給主體的單一性是我國貧困地區公共文化服務體系構建的重要問題。對此,為實現我國公共文化服務的整體發展,應主要從以下幾個方面進行考量:首先國家相關部門應當加強公共文化服務主體的培育工作,以給予貧困地區人民提供更優質的文化服務以及文化產品,實現公共文化服務供給渠道的拓寬;其次國家有關部門還應當重視非政府組織的介入,引導其為貧困地區的人們提供適當的文化服務與產品,(上接第234頁)進而為貧困地區公共文化的發展奠定良好的發展基礎。

(二)完善貧困地區內生機制,尊重個人的表達權為維護貧困地區公共文化服務趨于正向發展,關于貧困地區公共文化服務供給的優化,可以從以下幾個方面進行考量:首先應當建立專業的從業認證制度,確保每位相關從業人員具有豐富的專業知識儲備,從根本上提高貧困地區公共文化服務工作人員的服務水平,為其經濟與文化的雙重發展打下堅實的人才基礎;其次是文化活動的開展,在貧困地區開展公共文化活動時候,應當對當地的情況進行充分的了解,與當地的工作人員以及專家學者進行溝通,在此基礎上對相關工作人員進行培訓與指導,這樣培養出的人才能夠更好地適應當地的實際發展情況。

(三)構建多元化的資金籌措機制,為公共文化發展提供資金保障在PPP模式中,提倡政府專項、社區自籌以及企業提供的多元化的資金籌措機制。對此,貧困地區在供給公共文化服務時,應主要從以下幾個方面進行考量:首先當地政府應當盡可能的加大專項資金的投入,必要時可以設計專項賬務,同時還應當完善相關的資金監管制度,加強對公共文化服務建設資金的管理,切實保證資金能夠落實到公共文化服務建設中;其次,當地政府可以適當降低公共文化服務供給主體的準入門檻,使更多的企業、個人以及非營利組織能夠進入到公共文化服務之中,必要時可以給予企業一定的經營權限,讓企業代替政府為貧困地區人民提供公共文化服務的資源,這樣能夠在一定程度上減輕政府部門的財政負擔,還能拓寬渠道為貧困地區人民提供更好公共文化服務[3]。

四、結束語

綜上所述,隨著社會的發展人們對文化的需求也有所提高,人們對公共文化服務的建設與發展的重視程度也有所增加,特別是一些貧困地區,首先相關政府應當增加公共文化服務的資金投入,并建立完善的資金監管制度,維護資金的安全;其次適當降低公共文化服務供給主體的準入門檻,以此來拓寬渠道,減輕政府部門的財政負擔;最后還應加強相關工作人員專業能力的培養,以提供更好地公共文化服務,為該地區公共文化的發展打好基礎。

【參考文獻】

[1]趙新生.淺談民族貧困地區公共文化需求與供給優化[J].經貿實踐,2018(21):69-70.

[2]張理.廣西邊境地區農村公共文化服務供給有效性研究[D].南寧:廣西大學,2018.

[3]騫芳芳.西部貧困縣農村公共文化服務供給失效問題研究[D].西安:西北大學,2013.

作者:王微 單位:江西財經職業學院

貧困地區公共文化服務供給研究責任編輯:張雨    閱讀:人次
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