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國資國企改革發展工作要點

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2017年是深入實施“十三五”規劃的重要一年,是國資國企改革向縱深推進的關鍵一年,是供給側結構性改革的深化之年。做好今年全省國資國企改革發展工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實全國國有企業黨的建設工作會議和省第九次黨代會、省委、省政府一系列決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,進一步強化黨的領導,以深化改革創新體制機制;以供給側結構性改革找準主攻方向,優化結構;以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題,以防患于未然的要求全面防范國資國企風險;以穩中求進重要原則指導國資國企改革發展,不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力,為建設經濟強省美麗河北作出新貢獻。

工作目標:省國資委監管企業資產總額、凈資產、利潤總額同比分別增長5%、5%、6%,國有資產保值增值率達到102%(簡稱“5562”)。堅決完成省政府下達的鋼鐵、煤炭、焦爐、煤電去產能任務,力爭完成“三供一業”分離移交等國企改革任務。

一、以深化改革創新體制機制

1、完善法人治理機構。制定《關于建立健全企業公司法人治理結構的實施意見》,進一步規范公司治理,建立權責對等、有效制衡、運轉協調的決策、執行和監督機制。

2、切實加強外部董事選派和管理。加大外部董事選派力度,擇優遴選專兼職外部董事,實現董事會成員結構優化。加強外部董事日常管理,建立有效的約束機制,提高外部董事履職能力,對工作失職失誤進行問責。

3、深入推進10項改革試點。堅持邊試點、邊總結、邊完善,有序拓展混合所有制企業員工持股試點,深入推進國有資本投資運營公司改建、落實董事會職權等試點,選擇1-2戶監管企業深入開展職業經理人試點,鼓勵具備條件的二、三級子公司全面開展試點工作,逐步擴大總會計師委派試點。

4、實施省屬國有企業重組整合。大力推進跨區域、跨所有制資源整合和資產重組,積極引進戰略投資者,打造一批國有企業“省級隊”。推進省國資委監管企業層面整合重組,企業集團數量進一步壓減。

5、深化企業內部資源整合。優化集團管控模式,減少無序競爭和同質化經營,再造組織架構流程。支持冀中能源開展集團內醫療資源整合重組試點,加快布局醫藥健康產業。

6、大力發展混合所有制經濟。鼓勵國有資本與其他社會資本進行股權合作,加速國有企業股權多元化進程,積極推進秦港股份回歸A股,力爭實現3-5家全省國資系統企業在多層次資本市場掛牌上市,100家以上二、三級公司實現股權多元化和混合所有制改革。

7、推動省級經營性國有資產集中統一監管。按照《河北省省級經營性國有資產集中統一監管實施意見》的要求,逐個廳局推動經營性國有資產集中統一監管。

二、以供給側結構性改革找準主攻方向、優化結構

8、加強國際產能合作。主動融入“一帶一路”建設,推動優勢產能走出去,引導企業尋求海外發展新機遇,發揮產能、技術優勢,促進企業跨國發展。抓好河鋼集團塞爾維亞鋼廠項目建設運營,打造成“一帶一路”建設的標志性工程;推動中塞友好工業園區建設;積極推進斯洛伐克科希策鋼廠并購項目。

9、積極參與雄安新區建設。準確把握雄安新區建設規劃重點,結合自身優勢,深入對接,積極融入,爭取承擔一批重點項目,借力發展壯大河北國有企業。

10、加快引進高端人才。落實省“名校英才入冀”等人才引進計劃,抓好高端人才的智力引進工作,加強企業博士后工作站管理,優化人才發展環境。

11、大力推廣應用新裝備、新工藝、新材料。依托重點工程、重大項目和骨干企業,加快推動企業技術改造,進一步提升新產品的占比。

12、加強企業科技創新。抓好企業科技創新平臺建設,與省內外著名高等院校科研所進行產學研深度合作,促進科技成果轉化。持續加大科技經費投入,2017年委監管企業研發投入增幅高于營業收入增幅。

13、著力推動綠色發展。深入貫徹落實河北省大氣污染防治、水污染防治要求,嚴格落實河北省行業能源環保標準,大力實施清潔技術的推廣應用。督導國有工業企業加強霧霾天氣分級應對措施,切實履行國企責任。

三、以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題

14、完成去產能年度目標任務。堅決執行省政府決策部署,按照目標責任要求,關閉退出鋼鐵、煤炭、焦爐、煤電落后和過剩產能。積極爭取國家、省財政獎補資金,用足用活職工安置政策,將去產能任務納入考核指標體系,確保全面完成。

15、突出抓好一批具有重大影響的重點項目和事項。加快推進河鋼集團石鋼搬遷項目、宣鋼產能轉移項目;抓好冀中能源集團所屬華藥集團整體搬遷;支持旅投集團組建河北旅游基礎設施產業基金,整合省內優質旅游資源,積極參與冬奧會輔助設施建設;指導河北建投、河北國控充分發揮扶貧開發投融資平臺作用,助力全省脫貧攻堅和美麗鄉村建設。

16、積極推進“三供一業”分離移交工作。指導全省“三供一業”分離移交工作的政策落地和全面實施,加快推進與屬地政府簽訂正式協議,力爭完成開灤、冀中等6戶企業的分離移交任務。開展僵尸企業處置工作。

四、以防患于未然的要求全面防范國資國企風險

17、嚴格投資管理。嚴格規范投資決策程序,修訂省國資委投資管理制度,嚴格控制非主業投資,制定監管企業投資負面清單,適時調整企業主業。

18、加強企業現金流管理。重點強化對負債總額高、負債率高企業的資金風險管控,確保最困難企業資金鏈不斷。

19、嚴控安全生產風險。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責”,加大安全生產隱患排查督導力度。重點加強煤炭、冶金、危險化學品、建筑施工、油氣管道、尾礦庫等安全管理工作。

20、加大信訪穩定工作力度。充分發揮企業信訪穩定責任主體作用,引導企業制定周密的防范預案,加強矛盾糾紛排查,加強協調聯動,動態把握化解過剩產能、三供一業移交、處置僵尸企業危困企業破產退出等帶來的不穩定因素,依法有序解決信訪問題。

21、加強風險處置。繼續做好融投風險處置工作,確保不發生區域性、系統性風險。

五、以穩中求進重要原則指導國資國企改革發展

22、以管資本為主加快推進職能轉變。全面完成省國資委機構職能調整,制定完善出資人監管權責清單。

23、加強對企業領導人員的管理。優化領導班子結構,支持優秀人才交流掛職,積極開展培訓,提升綜合素質,打造一支“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業家隊伍。定期開展對企業黨委選人用人工作的專項檢查,加強對國有企業領導人員尤其是主要領導人員的日常監督管理和綜合考核評價。

24、強化外派監事會監督。充分利用領導決策、協調處置、監督報告等“三個平臺”,改進監督方式,落實監督責任,切實發揮好外派監事會作用。

25、加強審計監督。嚴格離任審計,做到逢離必審;加強任中審計和專項審計,任期內至少審計一次;探索境外企業和資產審計,逐步推進國有資產審計全覆蓋。

26、發揮考核分配導向作用。強化經營業績考核,改進完善考核指標體系,促進企業提高經營質量;繼續推進企業負責人差異化薪酬分配,逐步形成科學合理的收入分配秩序;加強企業工資總額調控,完善職工工資總額增長機制。

27、打造陽光國企。推動監管企業開展信息公開工作,及時披露監管企業整體運營、業績考核、重大改革重組、重要人事任免等方面信息,自覺接受社會監督。

28、認真改進機關工作作風。嚴格落實省委、省政府深化機關作風整頓大會提出的各項要求,強化服務意識,提升服務能力,提高工作效率,努力打造一支高效、廉潔、作風過硬的國資干部隊伍。

29、優化監管企業營商環境。深入企業調研,廣泛征求監管企業意見建議,聚焦整治內容,明確整治責任,狠抓落實,真正為企業解決實際問題。

30、營造國企改革發展良好氛圍。加強正面宣傳,講好國企故事,進一步做好委系統群團、老干部等工作,為企業改革發展創造和諧環境。

31、著力完成全年任務目標。制定實施可量化、可操作、可考核的工作方案,千方百計完成全年生產經營各項指標任務。

32、拓寬企業融資渠道。理順省級擔保公司管理體制,組建省級政策性擔保機構。積極推進銀企合作,搭建銀企對接平臺,與各大銀行省分行實施戰略合作,爭取銀行支持。探索省國資委監管企業間的融資合作方式,促進企業戰略雙贏發展。

33、進一步壓減管理層級。完善壓減管理層級工作方案,力爭2017年底前,企業層級壓縮到4級以內,法人單位減少20%左右,企業領導班子職數減少20%左右。

34、積極開展低效無效資產清理。指導企業列出清單,制定清理時間表,通過產權轉讓、破產清算等方式,重組或關停長期虧損、扭虧無望的子公司,主動退出產品無競爭優勢、市場前景不明朗的項目或領域。

35、加強經濟運行動態監測。密切跟蹤鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗原材料價格市場走勢,突出盈利能力、資產質量、風險等內容的統計分析,保障有市場、高效益品種的生產要素供應。加大與行業先進企業對標力度,完善基礎管理,強化對企業負債、“兩金”占用、研發投入等關鍵指標的分析研判和管控,著力實現降本提質增效。

六、進一步強化黨的領導

36、繼續抓好全國和全省國企黨的建設工作會議精神的貫徹落實。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神與全國、全省國企黨的建設工作會議精神結合起來,牢固樹立“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對已經明確的任務要在深化細化具體化上下功夫,建立任務臺賬,明確工作目標和進度要求,加強督促指導,確保各項工作落到實處。

37、充分發揮企業黨組織作用。研究規范企業黨組織參與重大問題決策的工作機制,使黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,確保國企黨建在國有企業改革發展中實現組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

38、完善管黨治黨責任體系。研究制定《監管企業黨建工作責任制實施辦法》,組織監管企業黨委書記向省國資委黨委進行黨建工作述職,從制度層面促進全面管黨治黨責任的落實。強化思想建設,落實黨委意識形態工作責任制。

39、強化黨內監督。嚴格落實《準則》《條例》,嚴肅黨內政治生活,加強黨內政治文化建設。持之以恒落實中央八項規定精神,加大通報曝光力度,堅決防止“四風”反彈回潮。

40、積極履行脫貧攻堅社會責任。建立完善委系統監管企業脫貧攻堅工作情況季度報告制度,圓滿完成2017年度委系統脫貧攻堅任務,充分發揮國有企業的帶動示范作用。

國資國企改革發展工作要點責任編輯:張雨    閱讀:人次
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